赵含栋：在省编办“两学一做”学习教育工作推进会上的讲话

在省编办“两学一做”学习教育工作
推进会上的讲话
 
赵含栋
（2016年5月6日）

同志们:

    党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。4月19日，省委召开全省“两学一做”学习教育工作推进会，三运书记作了重要讲话，对全省“两学一做”学习教育进行了安排部署，提出了具体要求，为我们指明了方向、提供了遵循，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，久武主任宣读了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作方案》，对办机关学习教育工作做了全面安排，大家一定要遵照执行。下面，按照中央和省委的部署要求，我就办机关开展好“两学一做”学习教育，再讲几点意见。

    一、开展好“两学一做”学习教育，必须提高认识、增强自觉

    思想是行动的先导。开展好“两学一做”学习教育，关键要把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，以思想自觉引导行动自觉，以行动自觉深化思想自觉。

    开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，持续深入地纠正“四风”，抓好“不严不实”问题的整改，取得了重要阶段性成效，汇聚了推动改革发展稳定的强大正能量。但也要清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，不可能“毕其功于一役”。在中华民族伟大复兴进入新的征程关键时期，开展“两学一做”学习教育凸显了党中央从严治党的深意，体现了党中央环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力，就是要以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固和发展下去，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

    开展“两学一做”学习教育，是加强思想政治建设的重大实践。习近平总书记指出，加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设。通过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，我们明显感觉到，党员干部队伍的思想政治素质有了新的提高，工作作风有了新的改进。但从中央和省委通报的一些典型案件和发生在群众身边的腐败问题，我们也看到，理想信念动摇、政治意识淡薄、政治责任感缺乏等问题在一些党员身上仍然存在。开展“两学一做”学习教育，就是要毫不放松地加强思想政治建设，用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部头脑，用党章党规规范党员干部言行，引导党员干部始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；就是要使党员干部更加自觉地增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加主动地向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，维护党的集中统一；就是把握思想政治建设规律，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，由集中性教育向经常性教育延伸，真正把思想政治建设融入日常的党内政治生活中。

    开展“两学一做”学习教育，是推进机构编制工作的现实要求。今年是“十三五”规划开局之年，是全面深化改革的攻坚之年，也是全面建成小康社会的关键之年，机构编制工作改革管理任务繁重。持续推进简政放权、不断深化行政体制改革、稳妥推进事业单位分类改革、认真开展综合行政执法改革、全面完成控编减编任务等重点工作，离不开每个党支部战斗堡垒作用的发挥，离不开每名党员先锋模范作用的体现。开展“两学一做”学习教育，就是要把基层党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力，让党的每一个组织都坚强起来、每一个细胞都健康起来，切实当好“放管服”的生力军、行政体制改革的操盘手、机构编制的好管家，更好地推动中央和省委决策部署落地落实。

    全办各级党组织和全体党员要站在战略和全局的高度，深化对学习教育重大意义的认识，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，进一步增强责任感和使命感，以高度的自觉、务实的态度、有力的举措把学习教育抓好抓实，努力为全省各项事业发展提供坚强的体制机制保障。

    二、开展好“两学一做”学习教育，必须把握要求、聚焦重点

    省委的《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》和三运书记的重要讲话明确提出，开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，学要带着问题学，做要针对问题改，最终体现在推动中心工作、促进事业发展上。我们一定要吃透精神、对接要求、突出重点，把“学、做、改、促”贯穿起来，做到学做互进、改促并举、知行合一，确保学习教育任务落到实处。

    （一）打牢“学”这个基础。“学”，就是学习党章党规、学系列讲话。我们要把学习党章党规和学习习近平总书记系列重要讲话作为一种政治责任、一种精神追求，把握学习重点，完善学习方法，务求学习实效，在学习中提升政治素养、锤炼坚强党性。一要坚持统一性。抓学习，首先要把握一个基本要求，就是把学习党章党规与学习系列讲话贯通统一起来。党章是党的根本大法，集中体现我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求，是管党治党的总遵循，是全党必须遵守的共同行为规范；党规党纪是党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当遵守的纪律和规矩。习近平总书记系列重要讲话，作为当代中国最现实的马列主义，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。党章党规和系列讲话紧密联系、内在一致，要贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。二要体现层次性。这次学习教育，面向全体党员，我们要立足实际，区分层次，分类指导，增强针对性和实效性。就全体党员来说，学党章党规，就是要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、党纪处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，更好的尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规。学系列讲话，主要是学习习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。重点要学习领会习近平总书记关于转变政府职能、深化行政体制改革、创新行政管理方式、加强机构编制管理等方面的新论述、新观点、新要求。就县处级以上党员领导干部来说，要学的更多更深一些。学党章党规，对于全体党员应学习掌握的内容，领导干部都要熟知尽知，同时还要掌握好党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高领导工作的政治素养和政策水平。学系列讲话，要在全面、系统、深入上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。办领导班子尤其要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，举办理论中心组学习会，专题学习研讨。三要增强实效性。中央明确规定，这次学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节。我们要结合实际，制定学习计划，拓宽学习平台，创新学习方式，提高学习的针对性和实效性。要坚持个人自学和集中学习相结合，各党支部要根据实际情况，对党员提出自学要求，并每月至少组织一次集中学习。要围绕专题深入学习讨论，各党支部每季度召开一次全体党员会议，围绕“严守党章党规，规范党员日常言行”、“增强看齐意识，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑”、“践行‘四讲四有’，做合格党员”、“立足本职岗位，发挥党员先锋引领作用”等四个专题，有针对性地开展学习讨论。要创新方式讲党课，坚持把讲党课作为集中学习的重要方式，办领导要带头到所在党支部讲党课。“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课 。

    （二）突出“做”这个关键。“做”，就是要以学促做、知行合一，做合格的共产党员。这也是这次学习教育的着眼点和落脚点。做合格共产党员，重点是要把握好两个方面：一方面，要增强“四个意识”。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是首位的党性、刚性的纪律和最大的规矩。要把牢固树立和切实增强“四个意识”作为学习教育的根本要求来贯彻，引导广大党员始终在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为上，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，中央提倡什么、就认真执行什么，中央禁止什么、就坚决反对什么，切实解决好“不看齐”、“看不齐”的问题，坚决维护党中央权威，坚决维护党的领导核心，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。另一方面，要践行“四讲四有”。在这次学习教育中，中央对党员明确提出了讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的新要求。做到“四讲四有”，不仅是党员自我检视、躬身自省的准绳，也是衡量学习教育进展、评价学习教育成效的标尺。这四条虽然各有侧重，但又相互关联，统一于做合格共产党员这个关键，并把“合格”的标准具体化到四个方面，即政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党；执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定；品德合格，就是要传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；发挥作用合格，就是要始终秉持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，敢于担当、勇于负责，把共产党员的先锋模范形象真正树立起来。

    （三）扭住“改”这个重点。“改”，就是强化问题意识、坚持问题导向，带着问题学、针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。一要找准问题。对于“两学一做”要重点解决的问题，省委印发的《实施方案》用“五个着力”作了归纳，要求着力解决好理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五个方面的问题。这些问题，只是一个总体概括，具体到每名党员，还需要立足本职岗位、结合各自实际再对照再细化。要围绕机构编制工作实际，重点查找不担当、不作为、不善为、动力不足、能力不强等问题。查找出的问题要符合个人和组织的实际，要“像”自己，既不能张冠李戴，也不能千人一面。二要深入整改。本着边学边改、即知即改原则，对照查摆梳理突出问题，建立台账、列入清单，有一件改一件，改一件成一件。把抓好“两学一做”学习教育整改，同“四风”问题整改、不严不实问题整改和群众反映强烈的突出问题整改贯通起来一起抓，对党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中列出的长期整改问题，在这次学习教育中要盯住不放、持续用力、深入整改、取信于民。三要巩固成果。要边学边做边总结，本着于法周延、于事简便的原则，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，堵塞制度漏洞，形成长效机制。要加强制度的执行力，做到有令必行、令行禁止，以制度的刚性约束确保学习教育的长效化。

    （四）体现“促”这个目的。“促”，就是促进工作。“学”得怎么样、“做”得是否合格、“改”得是否到位，最终要体现在推动中心工作、促进各项事业发展上。要坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同做好全省改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好机构编制各项任务结合起来，做到两手抓、两促进。当前和今后一个时期，全省的中心任务和工作大局，就是协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面建成小康社会。开展学习教育，要紧扣这一大局来推进，教育引导党员牢固树立和自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，认清我省经济社会发展形势任务，认清推进供给侧结构性改革的实践要求，切实解决好经济发展新常态下“怎么看”、“怎么干”的问题，为实现“十三五”奋斗目标凝心聚力。要通过学习教育，推动每一名党员干部提振精气神、展示新作为，走在前列、干在实处，在推进行政审批制度改革、事业单位分类改革、行政执法体制改革和落实“两个只减不增”要求等重点工作上发挥先锋模范作用，切实把合格党员的要求体现在推进工作任务上，体现在推动改革发展稳定上，体现在全面建成小康社会的伟大实践中。

    三、开展好“两学一做”学习教育，必须精心组织、确保实效

    “两学一做”学习教育是全办党员干部政治生活中的一件大事。我们要把这项工作摆上重要议事日程，周密安排部署，精心组织推动，确保取得实效。

    一要坚持压实责任、务实推进。办领导班子要切实履行主体责任，加强组织领导，认真指导督导，做好工作统筹，及时研究解决问题。办机关党委作为学习教育的牵头处室，要切实搞好统筹谋划和组织协调，合理把握节奏、科学掌控进度、严把质量关口，做到时序上环环相扣、力度上层层压紧、措施上件件落实。综合处、体改处（研究室）要积极配合，提供必要保障，抓好舆论引导，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。各党支部书记要切实履行本党支部第一责任人的责任，以求真务实的作风开展学习教育，力戒形式主义，不走过场，不搞花架子，把功夫下在查问题、抓整改、办实事、求实效上。

    二要坚持领导带头、以上率下。群众看党员、党员看干部，领导干部以身作则、率先垂范，大家就会跟着学、照着做。在学习教育中，县处级以上党员领导干部务必躬身践行、当好表率，既领之、又导之，学的更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。办领导班子成员，都要认真落实中央和省委关于学习教育的各项要求，严格执行双重组织生活等基本制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会和民主评议，带头立足岗位作贡献，引领整个学习教育扎实有效展开。

    三要坚持分类指导、强化督查。开展“两学一做”学习教育，基本单位是支部，对象是全体党员。具体工作中，不能眉毛胡子一把抓，要注重分类指导，针对不同年龄结构、不同文化程度的党员，结合岗位职责特点，分层分类分岗位提出针对性措施，因人施教、精准施策，防止“大水漫灌”。要按照“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”的要求，每一个党支部都要制定具体学习教育计划，抓好组织推进，真正使每个党员都能受教育、有提高。各党支部要结合实际，督促党员抓好自学，列出学习计划、定期开展交流，党组织负责人要及时进行点评。办机关党委要适时对各支部开展“两学一做”学习教育进行调研督查指导抽查，及时了解掌握各处室学习教育情况，对思想不重视、措施不得力、效果不明显的，及时通报并提出整改意见。

    四要坚持抓在日常、严在经常。突出经常性教育，这是“两学一做”学习教育的一个基本定位。要注重用好日常教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要切实贯彻执行好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，切实把党小组会坚持好，把支部会安排好，把党员会议组织好，把党课讲好，把专题组织生活会开好，在丰富内容、创新方式、提高实效上下功夫，发挥好党支部在从严教育管理党员中的应有作用。要充分发挥组织生活的熔炉作用，用好批评和自我批评这个“利器”，提高组织生活的质量和水平，让每个党员的思想灵魂真正受到触动和洗礼。要认真开展民主评议党员，对优秀党员予以表扬，对不合格党员按有关程序稳妥慎重给予组织处置，保持发展党的先进性和纯洁性。